文化人切手・新島の版番号

新島襄の版番号は1－10まで存在します。
そのなかで唯一、版番号「4」だけが未確認です。
画像はその4を除く版番号です。
はじめのうちはペアなどで即売会で売っているものを集めるのですが
途中からは手詰まりになり、シートで買うことになります。
ところで新島には西陣の別納と思われるシートが
大量に存在します。西陣は特印使用局であり、この切手のご当地局の
ひとつなのですが、なぜこのような使われ方をしたのでしょう？